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法治周末专访王寿君董事长:法治中核建设将全面推进


“中核集团作为重点骨干企业,应当义不容辞,担负起落实全面依法治国战略的主体责任,成为推进法治央企的践行者和主力军。”中国核工业集团公司董事长、党组书记王寿君近日表示,集团公司正在集中力量、整合资源,积极推进各项改革。各项改革都迫切需要法律的规制和服务。

中核改革发展已进入攻坚期

王寿君表示,当前,中核集团改革发展进入了攻坚期和深水区,面临的挑战前所未有,面临的机遇也前所未有,“我们比任何时候都更加需要运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题”。

从国际上看,一方面,全球经济一体化是大势所趋,中国企业必须责无旁贷地参与到全球产业分工链条中,在国际市场上占有一席之地。另一方面,世界经济增长低迷的状况短期内难以改变,保护主义和“逆全球化”思潮抬头,增加了我国企业投资的风险和不确定性。

“面对复杂多变的国际法律环境,我们不能回避矛盾,更不能采取鸵鸟政策,要变被动为主动,做到敢于应对、善于应对、有效应对。”王寿君说,“最重要的一条应对措施,就是建设法治化的管理体系,来保证集团走出去、走得稳、走得安全。”

从国内看,面对我国经济发展进入新常态现状,中央提出深化供给侧改革,深化国有企业改革,推进“三去一降一补”,作出“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、自贸试验区建设等重大部署,推进能源革命、高效安全发展核能、军民融合、中国制造2025等。中核集团在实施这些重大战略中承担着重要职责、发挥着重要作用,也迫切需要以法治来凝聚共识,以法治来引导、推动、规范和保障这些重大战略的实施。

从中核集团自身来看,集团公司作为国有重要骨干企业,规模体量庞大,战略地位重要。当前,各项改革正积极推进:组织管理体系正在调整,事业部实体化进一步推进;国际合作不断拓展,海外开发平台启动搭建;重大改革深入实施,加强党的领导和现代企业公司治理逐步实现有机统一,混合所有制改革稳步推进。所有这些,都需要法律的规制和服务。

完善公司治理 强化法律审核

在王寿君看来,法治工作必须作为一项基础性、系统性工程来抓,既要抓好顶层设计,又要抓基层落实;既要整体推进,又要突出重点。

一是培育遵法守信的企业法治文化。对于核工业来讲,安全是生命线,环保是社会责任,核工业人的法治意识、道德水准尤其重要。要深入推动领导人员带头学法用法,落实党委(党组)定期学法制度,既促进领导人员弄明白法律规定怎么用权,什么事能干、什么事不能干,知晓为官做事的尺度,又切实提高企业领导人员运用法治思维和法治方式深化企业改革、推动创新发展的能力和水平,努力培育法律至上、诚实守信、合规经营的企业法治文化。

二是积极完善公司治理结构。集团公司是国资委确定的董事会试点单位之一,按照国资委和国有企业党建工作要求,修订了公司章程,把党建和法治工作要求纳入了章程,初步形成了董事会、党组、监事会、经理层等各治理主体既相互分离、又相互制约的治理架构。下一步要进一步完善法人治理结构,把加强党的领导和完善公司治理有机统一起来,发挥好党委(党组)在公司治理结构中的领导核心和政治核心作用。要强化总法律顾问的审核把关作用,董事会审议事项涉及法律问题的,总法律顾问要列席会议并提出法律意见。要依法规范行使股东权益,科学规范集团公司对子企业行使股东权。要加强对成员单位章程修订的督促指导,尽快落实党建工作和法治工作进章程要求。

三是切实加强规章制度建设。目前集团公司已有15类300多项制度,基本满足了集团公司管理和发展的需要。但是,制度建设不可能一劳永逸。要坚持以制度管人、管事、管业务,大力加强集团公司制度建设,适时将国家法律法规和监管政策要求内化为规章制度,做到改革推进到哪里,制度建设及时跟进到哪里。要立足集团公司管理实际,加强制度的立改废释工作,做好制度的常态升级、定期清理。要强化制度的落实,加强制度执行的考核考评和问责力度。

四是强化法律审核把关,切实防范经营法律风险。近年来,世界经济复苏呈乏力态势,国内经济下行压力较大,一些形势好的时候被掩盖、被忽视的潜在风险逐步暴露出来。要高度重视经营管理中的法律风险防范,充分发挥法治工作“风险防控、规范经营和价值创造”作用,为经济发展保驾护航。要坚守依法合规经营的底线,确保决策科学、程序规范、过程公开、责任明确。要继续加大规章制度、经济合同、重要决策三项法律审核力度,要充分发挥法律审核对改革的支撑保障作用,确保各项改革措施不出现法律漏洞、不发生法律纠纷、不流失国有资产。要强化重大项目特别是海外项目法律审核把关作用,健全法律人员提前介入、全程参与机制,把法律工作融入调研、论证、决策、实施的全过程。要注重发挥法律在保障、支撑科技创新中的作用,避免“有创新无产权,有产权无应用,有应用无保护”的现象。

主要负责人为法治建设第一责任人

王寿君认为,推进依法治企,对于各单位主要负责人来说,不是支持不支持的问题,而是要当作分内之事,放在心上,抓在手上。主要负责人要切实履行好第一责任人职责,对法治重点工作要亲自部署,及时解决工作中的重点难点问题。

同时,要健全完善集团公司法治工作考核体系,优化法治考核与绩效考核衔接方式,将法治工作评价结果纳入对板块、成员单位负责人年度绩效考核内容,将法律纠纷案件处理情况与绩效考核挂钩,实现对成员单位法治工作的全面、量化、有效考核。凡是因重大经营活动未经法律审核、或虽经审核但未采纳正确法律意见而造成重大损失的,要追究相关领导人员的责任。

此外,抓好法治工作机构和队伍建设。成员单位按照与经营规模、市场地位和业务需求相匹配的原则,尽快设立法务机构,配齐配强法律人员。要加强教育培训力度,加强涉外法律人才培养,努力打造一支政治思想过硬、专业水平高、业务素质强、实践经验丰富、熟悉经营管理的法律工作队伍。


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